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《关于加强非煤矿山安全生产工作的实施意见》的解读

日期:2022-12-19

一、起草背景及过程

矿产是国民经济和社会发展的基础产业。为主动适应国家矿山安全监管监察体制改革,加快推进非煤矿山行业转型升级发展,市应急局牵头起草了《关于加强非煤矿山安全生产工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)多次征求区县、社会公众、以及市经济信息委、市公安局、市规划自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建委、市林业局等市级有关部门意见,召集市级部门专题讨论1次、市政府安全专家讨论1次。

二、主要内容

主要内容包括三个方面

(一)总体要求。大力推进十四五期间非煤矿山规模化、机械化、标准化、信息化以及安全责任体系、安全法治体系、双重预防体系、安全技术体系、社会共治体系、专家服务体系四化六体系建设;提出2025年,四化六体系建设落地见效,治理体系和治理能力显著提高,全生命周期安全绿色智慧非煤矿山发展格局形成,非煤矿山安全生产形势根本好转的工作目标

(二)重点措施。包括强化安全生产责任,补齐安全监管短板;优化采矿权设置,严格非煤矿山安全准入;严格监管监察执法,逗硬事故责任追究;严格安全基本条件,狠抓事故源头管控;健全安全管理体系,夯实企业主体责任;提速四化建设,改善安全保障基本面6个方面22项重点措施

(三)强化保障。按照全面推进、分步实施、重点突破要求,分年度依次开展标准化年”“机械化年”“信息化年”“规模化年活动,一年一个主题,一年一个突破。

三、需要说明的问题

《实施意见》主要创新点有三个方面:

(一)坚持以人为本,绿色引领。坚持人民至上、生命至上,始终把安全作为头等大事,正确处理好安全与发展、安全与效益的关系。树立绿水青山就是金山银山理念,坚持共抓大保护、不搞大开发,强化上游意识、担起上游责任,推进安全绿色矿山同步规划、同步设计、同步实施。

(二)立足两个根本,坚持标本兼治。《实施意见》提出四化六体系建设,打造全生命周期安全绿色智慧矿山,是坚持贯彻习近平总书记关于安全生产三年行动两个根本的具体实践,是落实绿水青山就是金山银山理念的具体行动。《实施意见》对近些年重庆落实企业主体责任构建企业长期抓标准化平常抓日周月、关键抓总工、重点抓一线岗位操作规范管理体系进行了规范固化。

(三)集大成,适应新形势。《实施意见》是贯彻国家对非煤矿山有关政策、法规、标准、文件等要求的集大成;是适应新形势,落实国家矿监体制改革以来系列文件要求,从更高层面推动国家矿山安全监察局《关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见》(矿安〔20224号)落地的具体举措


政策原文:

重庆市人民政府办公厅关于加强非煤矿山安全生产工作的实施意见

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