重庆市应急管理局

关于市六届人大二次会议第0923号建议

办理情况答复的函

周桂秋代表：

您提出的《关于治理跨区域非法运输烟花爆竹的建议》（第0923号）收悉。经与市公安局、市交委、市供销社等协办单位共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、我市烟花爆竹打非治违工作情况

非法生产经营运输烟花爆竹行为，不仅扰乱经济社会秩序，更是生产安全事故根源，我市许多典型事故均由非法行为导致。2007年10月21日，秀山县非法生产烟花爆竹发生爆炸，造成19人死亡、15人受伤的重大事故。近年来，我局坚持强化合法监管和重拳打击非法“两手抓、两手硬”，维护良好的社会经济秩序，较好地履行了保驾护航的职责。主要工作体现在四个方面。

    （一）健全打非工作机制。依托市安委会，我局成立重庆市危险化学品烟花爆竹打非治违办公室，抽调应急、公安、交通、市场监管、供销等部门专班专人专职开展打非治违工作，建立了联席会议、联合执法工作机制。这项工作已坚持十多年，形成长期打非、专业打非的危化烟花打非工作格局。

（二）牢筑打非治违人民防线。依靠群众、发动群众，构建起打非治违的人民防线。市应急管理局、市财政局制定《安全生产举报奖励办法》和《危险化学品烟花爆竹打非治违举报奖励办法》，鼓励支持群众“愿举报、会举报、能举报”。2023年，接到举报600起，查实举报422起，发放举报奖金52.93万元。

（三）突出危化烟花行业精准打非。危险化学品烟花爆竹非法违法行为，社会危险性大，直接与群众生产生活息息相关，是最大的“定时炸弹”。市打非办督促区县、乡镇健全危化烟花打非机构，每个村配备危化烟花打非信息员，把触角深入到城市、农村和周边省市边界，建立市、区县、乡镇和村四级打非网络。2023年，全市共查处非法违法行为1806起，收缴各种烟花爆竹成品（半成品）140285件、各类危险化学品245.6865吨、查获气瓶530个、油漆1109桶，行政罚款203.595万元，警告教育729人，治安拘留312人，刑拘8人，判刑14人。

（四）强化重点排查整治。建立打非治违工作考核机制，区县政府将乡镇（街道）打非工作纳入考核。区县、镇街实施全面排查，特别是对闲置民房、厂房、养殖场等重点部位的排查。同时，每年安排260万元专项资金补助各区县，建立省际交界国省道烟花爆竹打非检查站。2023年，全市共排查重点人员12230人，重点区域8043个，排查发现线索1772起；设立检查卡数8531个次，共检查车辆555075台次，检查发现线索1174起。

二、下一步工作安排

针对您提出的“强化部门联动”、“优化站点建设”、“完善法律法规”的工作建议，我局与市公安局、市交委、市供销社进行了充分沟通和研究，计划以“建立跨区域联合执法机制”等4方面为抓手，持续保持烟花爆竹打非治违高压态势，确保一方平安。

（一）建立跨区域联合执法机制。2023年8月9日，市打非办组织梁平、丰都、垫江、忠县、石柱等区县的应急和公安部门召开了烟花爆竹打非治违跨区域联合执法座谈会。会上，五个区县签订了跨区域联合执法合作协议，构建了市打非办统一调度指挥，各区县打非办协调叫应联动的工作机制。从去年年底到今年春节期间，几个区县打非成效显著。今年，我们计划分别在渝东南、渝东北、渝西等片区予以推广实施。

（二）数字赋能强化路面管控。市公安局将积极探索推进社会各类视频监控系统的提升完善，运用现代化科技提升执法效能。市公安局交巡警、市交委运管部门将持续加大路面排查和管控力度，严厉打击非法运输烟花爆竹行为。市打非办要求各区县要充分利用现有的交通劝导站、森林防火检查站、交通治超治违站，增设烟花爆竹打非治违检查功能，织密打非治违网。

（三）完善法律法规。2019年，市公安局法制总队曾下发过烟花爆竹执法指引，指导全市公安系统对涉及烟花爆竹案件的执法工作。当前，市公安局正在完善《烟花爆竹安全管理条例》的执法裁量基准，待成熟后将予以颁布实施。

（四）行刑结合强化严格执法。您的建议当中提到，烟花爆竹非法行为屡禁不止、屡打不绝，这与违法成本较低有直接关系。2023年，市打非办与市检察院建立工作联系机制，对部分重点案件通过下发检察建议的方式，督促公安加大侦办和执法力度，效果显著。2023年7月，垫江县法院对12名非法从业者实施了刑事判决，震慑了一批不法分子。市公安局、市应急管理局、市交委将持续保持烟花爆竹打非治违高压态势，绝不放过任何一起非法案件，特别是加大行刑结合力度，充分运用《刑法第十一次修正案》，对涉嫌犯罪的非法违法行为移动公安机关予以坚决打击，提高非法行为的违法成本，做到“打击一起、震慑一片、教育一片”。

此答复函已经市应急管理局宋平局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。

附件：承诺事项列表

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        2024年4月9日    

联 系 人：吴和

联系电话：13808389761

邮政编码：401121

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