重庆市应急管理局

关于市政协五届三次会议第0711号提案的答复函

马懿委员：

您提出的《关于加强应急事件心理救援工作的建议》（市政协五届三次会议第0711号）收悉，感谢你对应急管理工作的关心和支持。经与市委宣传部、市财政局、团市委、市卫生健康委研究办理，现将办理情况答复如下。

一、当前应急事件心理救援工作开展情况

机构改革以来，市应急局深入贯彻落实习近平总书记关于推进应急管理体系和能力现代化的重要讲话精神，坚持“边应急、边改革”工作思路，扎实推进应急行政管理、组织指挥、应急力量、制度保障“四大体系”建设，及时妥善应对了“10·28”万州公交车坠江事件、“8·14”城口山体滑坡灾害、“1·1”加州花园火灾事故等多起灾害事故。市应急局及有关市级部门高度重视心理救援工作，将其作为救援行动的重要任务之一，主要开展了以下几方面工作：

（一）明确了现场指挥机构心理救援的职责。在我市突发事件总体应急预案及专项应急预案中，明确了现场指挥部下设医疗救护组，由市卫生健康委牵头，其主要职责除了受伤人员救治之外，还包含了伤亡人员及其家属的心理援助以及受影响群众的心理干预。按照“三定方案”，市应急局主要牵头负责自然灾害、生产安全事故两大类突发事件的应对，在应对各类灾害事故过程中，严格按照应急预案要求，充分发挥综合协调职能，会同卫生健康委共同做好了心理救援工作。

（二）建立健全了心理危机干预机制和社会心理服务体系。市卫生健康委于2017年成立了市级心理危机救援专家组，组织部分区县成立了心理危机干预队伍，已开展过多次应急事件救援。特别是本次新冠疫情发生后，市卫生健康委集合全市资源，组建了5个专家组和5支干预队伍，及时对患者及家属、医务人员、社会公众开展心理危机干预，取得了良好效果。市卫生健康委联合多部门印发了《重庆市社会心理服务体系建设试点工作方案》，针对性做好群众心理服务工作。目前，全市所有区县均建立了精神卫生综合管理联席会议制度，已建成2075个村（社区）社会工作室，设立了市级12320心理援助热线24小时持续开展免费服务，30个区县设立心理援助热线，开发了心窝心、豆芽湾等心理健康软件，广泛开展了心理健康宣传活动。

（三）加强心理援助志愿者队伍建设工作。团市委在其直接领导的山城雪豹抢险救灾青年突击队专门下设心理辅导队，常态化组织开展心理干预理论培训50多场、2000多人次，积极参与了各类应急救援中的心理疏导工作，在新冠疫情期间通过热线电话、微信群、网络直播等方式为广大市民提供了心理疏导服务。加大青少年事务社工队伍建设，加强与高校心理专业和社会工作专业院系合作，为应急事件心理救援工作储备力量。打造心理专业志愿者交流学习平台，深入企业、学校、社区、乡村等场所开展专题讲座，普及情绪控制、压力管理等心理知识。开通12355青少年服务热线，联动社会组织、心理教师、志愿者参与服务，常态化向公众免费提供心理咨询。

二、下一步工作打算

（一）进一步健全完善组织指挥机制。目前，市应急局正在牵头修订《重庆市突发事件总体应急预案》，市卫生健康委等部门牵头修订《重庆市突发公共卫生事件专项应急预案》等专项应急预案。我们将充分吸纳马懿委员的建议，将心理救援工作纳入总体及专项应急预案中进一步强化和规范。同时，在现场指挥机构的组织架构中，进一步明确在医疗救援组内可视情下设专门的心理救援小组，进一步突出心理救援的地位，切实发挥心理救援的作用。

（二）进一步加强心理救援队伍建设。市应急局将会同市卫生健康委、团市委、市民政局、市委宣传部等部门开展全市心理救援队伍摸底调查，进一步掌握现有的专业心理救援队、社会心理救援队伍、心理服务志愿者等心理救援力量基本情况。市应急局将协助市卫生健康委进一步加强心理救援专业队伍建设，让其积极参与到组织的灾害事故应急演练中来，不断提高实战能力。同时，也将协助团市委进一步加强心理志愿者队伍建设，引导具备专业资质的高校教师、医疗工作者、市民群众开展心理志愿服务，规范心理志愿服务准入、参与、激励等机制。此外，市应急局在组织开展综合应急救援队伍、专业应急救援队伍及社会救援队伍的培训时，将心理救援基本知识和技能作为重要培训内容之一，让各类应急队伍具备一定的心理救援能力。

（三）进一步加强心理健康宣传教育。市应急局将配合市卫生健康委、市委宣传部、团市委、市教委等部门通过群众喜闻乐见的形式，积极开展心理健康知识宣传，培育自尊自信、理性和平、积极向上的社会心态，提升群众心理健康认知度，提高自我心理调节能力。

此答复函已经冉进红局长审签。对以上答复你有什么意见，请通过填写回执及时反馈市政协提案委。

重庆市应急管理局

2020年6月2日

联系人：周渝

联系电话：63012817

邮政编码：401121

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